——來自四川省發(fā)展改革部門的調(diào)查報(bào)告

核心提示;

◎駐委紀(jì)檢組創(chuàng)新方式方法，在各支部設(shè)立專兼職紀(jì)檢員，壯大紀(jì)檢監(jiān)察力量；“委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位向駐委紀(jì)檢組述責(zé)述廉”已獲委黨組通過，即將實(shí)施。

◎“行政審批不是權(quán)力，而是一種服務(wù)?！笔“l(fā)展改革委行政審批處負(fù)責(zé)人說，“對國家出臺的很多新政策，我們都由政策語言變?yōu)榭陬^語言，方便辦事群眾理解。”

◎“瀘州市有受訪者反映窗口人員態(tài)度不好”“攀枝花市發(fā)展改革部門位置不好找，不方便群眾辦事”……點(diǎn)名道姓談問題，督促各部門認(rèn)真反思和整改。

“工作人員很有耐心，不僅為我進(jìn)行了詳細(xì)介紹，還發(fā)放了流程圖和明白卡?！苯眨瑒傇谑≌?wù)服務(wù)中心發(fā)展改革委窗口辦完事的成都一家企業(yè)負(fù)責(zé)人，興奮地告訴川報(bào)集團(tuán)記者。

這是我省發(fā)展改革部門推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的一個(gè)縮影。日前，在省紀(jì)委省監(jiān)察廳組織的對43個(gè)政府部門政風(fēng)群眾滿意度測評中，發(fā)展改革部門以88.25分排名第一，這是該部門連續(xù)3年在此項(xiàng)測評中躋身全省前5名。群眾滿意度測評排名前列的背后，有何制勝秘訣？

秘訣一：創(chuàng)新方法，根治“四風(fēng)”和腐敗問題

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)力，省發(fā)展改革委黨組和駐委紀(jì)檢組成員率先垂范，帶動(dòng)整個(gè)部門加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨組書記逢會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)，做聯(lián)系群眾的表率。委黨組不僅在每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署中，把政風(fēng)建設(shè)作為必須抓好的重點(diǎn)，還就“改進(jìn)作風(fēng)怎么辦”等專題展開思想碰撞?！跋麓罅Ω尾蛔鳛椤⒙鳛?、亂作為、庸懶散浮拖等頑癥”“建立行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行三重監(jiān)督體系”……這是今年省發(fā)展改革委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)中的內(nèi)容。5大類43項(xiàng)任務(wù)，一一落實(shí)到6名牽頭委領(lǐng)導(dǎo)、11個(gè)責(zé)任處室，層層立下“軍令狀”。

委黨組制定實(shí)施的黨員干部行為規(guī)范、副處級以上干部月務(wù)會學(xué)法制度等，讓干部們嘗到甜頭。一名處長解釋，“行為規(guī)范告訴我們應(yīng)該怎么做，什么不能做；學(xué)法選題各異，以小見大，既能提高業(yè)務(wù)水平，也提醒我們時(shí)刻不逾矩。”

委黨組著力根治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。省紀(jì)委人士透露，省上動(dòng)員大會開完不久，省發(fā)展改革委就制定實(shí)施方案。很快，一場查糾“四風(fēng)”的明察暗訪展開，部分直屬和窗口單位暴露出財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題，被責(zé)令整改。

今年5月，一份建議書擺上委黨組書記辦公桌。經(jīng)過調(diào)查研究，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，駐委紀(jì)檢組向委黨組提出落實(shí)責(zé)任分工、推進(jìn)預(yù)防腐敗、處級干部輪崗等7條建議。“這是紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的體現(xiàn)?！瘪v委紀(jì)檢組人士舉例，比如針對干部在同一崗位工作太久容易出現(xiàn)違紀(jì)違法等情況，提出處級干部輪崗建議。很快，7條建議全部被采納，輪崗等措施進(jìn)入實(shí)施階段。

駐委紀(jì)檢組對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處原副調(diào)研員周斌等違紀(jì)案進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并有針對性地開展警示教育，向各支部發(fā)放駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢組編印的《反腐警示錄》，要求學(xué)習(xí)討論并深刻查找問題。委內(nèi)一名干部告訴記者，每個(gè)支部都能從書中找到本領(lǐng)域案例，“他們從工作、情感上都曾經(jīng)和我們很貼近。當(dāng)事人從上進(jìn)到貪腐的過程，發(fā)人深省?！?

駐委紀(jì)檢組創(chuàng)新方式方法，在各支部設(shè)立專兼職紀(jì)檢員，壯大紀(jì)檢監(jiān)察力量；對4個(gè)單位進(jìn)行突擊檢查，并對查出的問題督促其整改落實(shí)。目前，醞釀已久的“委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位向駐委紀(jì)檢組述責(zé)述廉”已獲委黨組通過，即將實(shí)施。

秘訣二：簡政放權(quán)，“眼光向下”服務(wù)基層

“沒想到不到1個(gè)月，就在省發(fā)展改革委窗口完成備案手續(xù)，這還包括我把程序弄錯(cuò)了幾次浪費(fèi)的好多天。”時(shí)隔數(shù)月，四川德陽一家中外合資企業(yè)負(fù)責(zé)人仍記憶猶新。

此前，這名負(fù)責(zé)人也有擔(dān)心，“我們搞石灰石礦跨區(qū)域擴(kuò)建，聽說以前要經(jīng)過發(fā)展改革委核準(zhǔn)，前后起碼得半年多。如今簡政放權(quán)，核準(zhǔn)變備案，給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處?！?

在推進(jìn)簡政放權(quán)中，省發(fā)展改革委的行政審批事項(xiàng)減至6項(xiàng)。2014年以來，取消、下放、轉(zhuǎn)出核準(zhǔn)事項(xiàng)66項(xiàng)。該委規(guī)定，核準(zhǔn)制、備案制項(xiàng)目辦理時(shí)限分別為16個(gè)工作日和4個(gè)工作日。今年以來，委駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口按時(shí)辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%?！靶姓徟皇菣?quán)力，而是一種服務(wù)?！笔“l(fā)展改革委行政審批處負(fù)責(zé)人告訴記者，“對國家出臺的很多新政策，我們都仔細(xì)研究，由政策語言變?yōu)榭陬^語言，以便辦事企業(yè)群眾更好地理解。”

全省第一。委辦公室負(fù)責(zé)人透露，個(gè)中秘訣是除在委機(jī)關(guān)大廳、綜合對外服務(wù)大廳等公開辦事指南、建立官方網(wǎng)站與網(wǎng)友互動(dòng)、通過官方微博微信進(jìn)行公開等外，還有很多針對性強(qiáng)的舉措。

2014年10月，省發(fā)展改革委主任唐利民在鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資重大項(xiàng)目新聞發(fā)布會上回答提問。發(fā)展改革系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會答疑釋惑，已成為該系統(tǒng)政務(wù)公開的一項(xiàng)舉措?！皩θ罕姀V泛關(guān)注的最新政策、重大項(xiàng)目等，我們都適時(shí)召開發(fā)布會、舉行集中采訪報(bào)道，通過媒體廣泛宣傳。不乏辣味的聽證會，也為各方有序發(fā)聲提供了平臺?！?

圍繞中心工作加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，時(shí)刻需要“眼光向下”、服務(wù)基層。

2015年新年剛過，委領(lǐng)導(dǎo)就到對口扶貧聯(lián)系點(diǎn)南江縣橋亭鄉(xiāng)鳳凰村，為貧困戶送上慰問金，共同尋找脫貧致富出路，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

值守陽光政務(wù)熱線，成為幫助基層解決問題的重要渠道。今年1月，岳池縣有群眾在熱線中反映，他所在的村外出的路很爛，一下雨幾十戶村民無法出門。“我們核實(shí)后，迅速按程序上報(bào)修路計(jì)劃。如今，項(xiàng)目已開工。”省以工代賑辦人員說。

今年以來，省發(fā)展改革委積極爭取各類民生工程項(xiàng)目，助力四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)?？刀ǖ卣鸢l(fā)生后，省發(fā)展改革委迅速向國家發(fā)展改革委爭取應(yīng)急搶險(xiǎn)資金，第一時(shí)間送到康定，并牽頭編制災(zāi)后重建規(guī)劃和項(xiàng)目資金管理辦法等。蘆山地震災(zāi)后重建中，省發(fā)展改革委承擔(dān)的多項(xiàng)牽頭任務(wù)完成效果良好，受到群眾普遍好評?！叭绻f落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’是內(nèi)強(qiáng)筋骨，圍繞中心工作、貼近基層服務(wù)群眾就是外展形象。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，二者相得益彰，助推政風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

秘訣三：點(diǎn)名曝光問題，督促反思整改

“我們這里的糧食儲備部門，收購糧食時(shí)態(tài)度有些生硬，讓人很不舒服?！薄罢型稑?biāo)信息公開的方式需改進(jìn)，不妨延長招標(biāo)時(shí)間，使企業(yè)準(zhǔn)備更充分。”今年7月8日，內(nèi)江市發(fā)展改革委會議室，一場別開生面的服務(wù)對象座談會正在進(jìn)行。農(nóng)民代表、企業(yè)工商業(yè)代表、街道工作者等現(xiàn)場提意見建議。到會聽取意見的，則包括市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組及機(jī)關(guān)紀(jì)委全體人員?！皶螅覀儗σ庖娊ㄗh做了歸納梳理，并督促有關(guān)部門整改?！眱?nèi)江市發(fā)展改革委紀(jì)檢組長張勁松告訴記者。

發(fā)展改革部門政風(fēng)的改善，離不開整個(gè)系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)、真抓實(shí)干。“委主要領(lǐng)導(dǎo)每年初都在系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上，對政風(fēng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署；年中的會議，還要專門強(qiáng)調(diào)；年底則要求各市州報(bào)送政風(fēng)建設(shè)開展情況?！瘪v省發(fā)展改革委紀(jì)檢組人員介紹?！盀o州市有受訪者反映窗口人員態(tài)度不好?！薄芭手ㄊ邪l(fā)展改革部門位置不好找，不方便群眾辦事”……這是2015年初，省發(fā)展改革委將前一年測評反饋的問題分解后，下發(fā)到各處室和市州督促整改的文件中的內(nèi)容。點(diǎn)名道姓談問題，讓一些官員面紅耳赤，也更加督促各級發(fā)展改革部門認(rèn)真反思和整改。

根據(jù)省發(fā)展改革委的要求部署，各市州發(fā)展改革委紛紛結(jié)合實(shí)際，聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。成都市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)政務(wù)大廳”，2013年以來共現(xiàn)場接待群眾業(yè)務(wù)咨詢228人次，解決群眾問題49個(gè)；眉山市發(fā)展改革委組織專門力量，對干部職工庸懶散浮拖問題進(jìn)行6次專項(xiàng)督查。

在解決群眾身邊腐敗和“四風(fēng)”問題活動(dòng)中，省發(fā)展改革委認(rèn)真收集服務(wù)對象、基層群眾的意見建議，對問題整改開展監(jiān)督檢查。巴中市發(fā)展改革委以明察暗訪、作風(fēng)巡查等方式，整治對群眾生冷硬推、吃拿卡要等不正之風(fēng)?！罢L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，全省發(fā)展改革系統(tǒng)將進(jìn)一步鞏固成果、查找不足、增添措施，推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)工作取得更大發(fā)展。